Plná moc nebo procesní opatrovník pro duševně nemocného

Jak lze dosáhnout ustanovení opatrovníka pro řízení dle paragrafu 23 zákona číslo 108/2006 SB, a paragraf 32 číslo 500/ 2004 Sb., v platném znění? Je potřeba doložit lékařský posudek praktického lékaře nebo ambulantního psychiatra, popřípadě výsledek klinického psychologa k věci indikace příspěvku na péči pro osobu s duševní poruchou, která dlouhodobě trpí těžkou poruchu osobnosti a mentální retardací? V současné době je vedeno u soudu řízení na částečné zbavení svéprávnosti, pro uvedenou těžkou poruchu osobnosti. Lékařský posudek od praktického lékaře máme pro neschopnost účastníka duševně nemocné osoby u soudního jednání, je to postačující pro správní orgán pro řízení ve věci ustanovení opatrovníka pro duševně nemocné osoby? Na úřadu práce jsme dostali plnou moc, kterou má údajně podepsat duševně nemocná osoba, což se mi nezdá správné. Máme k dispozici lékařské zprávy od různých lékařských specialistů, kde jasně a srozumitelně popisují svůj závěr, pacient vyžaduje 24 hodin péči osoby blízké, není schopen soběstačnosti, jak pro postižení pohybového aparátu, tak pro závažnou duševní poruchu těžkého stupně a mentální retardací.

Odpověď

Plnou moc může podepsat jen ten, kdo rozumí, co dělá, může podepsat, co chce, a ten, kdo nerozumí, co dělá, i když podepíše, tak by jeho podpis mohl být s ohledem na § 551, věta druhá § 581 a § 583 občanského zákoníku neplatný a takový dokument by byl obdobou toho, co třeba nazýváme šmejdovským jednáním, když jsou obelháni senioři, kteří už nerozumí tomu, co na ně, kdo chystá (využívá jejich neznalosti).

Pokud v řízení není možné, aby si osoba přebírala poštu a věděla, co s takovou poštou dělat, aby osoba věděla, jak se bránit, když se jí nebudou kroky úřadu líbit, aby věděla, o co vlastně a proč žádá, pak je splněna podmínka § 23 odst. 1 zákona o sociálních službách, protože „není osoba schopna jednat“.
Úřad práce by měl zahájit řízení o přiznání příspěvku na péči z moci úřední.
K tomu by mělo dostačovat, kdybyste úřadu podali podnět (třeba obecný dopis, že je zde osoba, která není schopna samostatně jednat a potřebovala by příspěvek na péči. Tuto osobu dostatečně označíte, aby úřad opravdu mohl zahájit řízení).

V praxi se s takovým jednáním téměř nesetkávám, proto radím spolehlivější metodu:

• Vyplňte za osobu žádost o příspěvek na péči (https://www.mpsv.cz/web/cz/-/zadost-o-prispevek-na-peci). Na konci formuláře nenechávejte nikoho podepsat.
• Doložte Oznámení o poskytovateli pomoci (https://www.mpsv.cz/web/cz/-/oznameni-o-poskytovateli-pomoci#obsah).
• Přidejte vyplněnou žádost o ustanovení procesním opatrovníkem (https://www.mskruh.cz/media/files/prilohy-poradna/vzor_procesni_opatrovnik_up_2021-zadost.docx).
• Nechejte od kteréhokoliv ošetřujícího lékaře (tj. lékař, který ošetřuje – může jít o praktika i psychiatra) vypsat posudek. Posudek sice musí mít pevné náležitosti, ale není na něj stanovený formulář. My Vám poskytujeme tento https://www.mskruh.cz/media/files/prilohy-poradna/vzor_procesni_opatrovnik_up_2021-posudek.docx.
• Vše podejte okamžitě na úřad proti potvrzení kopie o převzetí úřadem.
  
  Pokud budete žádat jiné dávky (např. mobilita, průkaz OZP, příspěvek na bydlení atd.), tam se zastoupení, resp. ustanovení „opatrovníka pro řízení“ řídí § 32 správního řádu, ale postup je totožný jako u příspěvku na péči (podat žádost, přidat posudek, podat žádost o ustanovení opatrovníkem).
  Kdyby Vám lékař nechtěl vyplnit posudek, mnohdy úřad reaguje i jen na přiložení lékařské zprávy o nemoci.

Pokud chcete uspět u řízení o příspěvek na péči, prosím projděte si náš cyklus:

• https://www.mskruh.cz/poradna/naucne-texty/navod-jak-ziskat-odpovidajici-prispevek-na-peci-cast-1
• https://www.mskruh.cz/poradna/naucne-texty/navod-jak-ziskat-odpovidajici-prispevek-na-peci-cast-2
• https://www.mskruh.cz/poradna/naucne-texty/navod-jak-ziskat-odpovidajici-prispevek-na-peci-cast-3
• a zkuste si vyplnit https://www.mskruh.cz/media/files/prilohy-poradna/tabulka-zvladani_zivotnich_potreb.docx, zda opravdu máte k Vašim tvrzením důkaz. Není totiž podstatné, že osoba potřebuje „24hodinovou péči“, ale „že by bez pomoci dezorientovaně v zimě odešla v plavkách“, „že by bez pomoci nedokázala rozlišit čeho se napít“ atd. Zprávy musí být velmi konkrétní v popisu nezvládání jednotlivých životních potřeb.

Možná budete řešit ještě další záležitosti osoby, projděte si k tomu naši odpověď zde: https://www.mskruh.cz/poradna/socialne-pravni-poradna-pro-pecujici/ptate-se-co-je-treba-vyridit-pro-dceru-ktere-bude-18-let-a-mame-sanci-zvysit-pnp.

Pokud současně dochází k omezování svéprávnosti, požádejte soudce, aby ještě dal znalci tyto otázky:

• Jak dlouho trvá nemoc člověka?
• Jaké z těchto životních potřeb samostatně, alespoň v minimálním rozsahu, nezvládá v přijatelném standardu jako osoby stejného věku: a) mobilita, b) orientace, c) komunikace, d) stravování, e) oblékání a obouvání, f) tělesná hygiena, g) výkon fyziologické potřeby, h) péče o zdraví, i) osobní aktivity, j) péče o domácnost?
  • Zde by zdůvodnění mohlo vypadat takto: „Žádám soud, aby při pokládání otázek znalci položil také otázku, která by objasnila i samostatnost ve zvládání životních potřeb posuzovaného, aby o nich v případě uplatnění nároku na sociální dávky a případně pomoc poskytovanou sociálními službami, nebylo pochyb.“
• Jak dlouho do historie ho omezuje v právním jednání?
  • Zde by zdůvodnění mohlo vypadat takto: „Žádám soud, aby při pokládání otázek znalci položil také otázku, jak do minulosti není osoba schopna platně právně jednat, uzavírat smlouvy (darovací, dědické, úvěrové, pojistné atd.), protože osoba se ve svých záležitostech neorientuje již dlouhodobě a je pravděpodobné, že se v minulosti účastnila právního jednání, kde neprojevovala vůli, ale byla k tomuto jednání vmanipulována a zneužita právě pro své stáří, nemoc a neschopnost rozhodovat. Z tohoto důvodu, pokud znalec může i v této části provést úvahu, může to zásadním způsobem osobě jako opatrované pomoci, neboť tento posudek může být využit jako důkaz při dokazování absolutní neplatnosti, před nabytím právní moci rozhodnutí o omezení svéprávnosti. Pokud je mi známo, nic nebrání i zpětnému konstatování vlastní nesvéprávnosti posuzované, neboť omezení svéprávnosti má být ochranou a pomocí a není zákonem stanoveno, že k ochraně dochází jen od data rozhodnutí.“
• Jak dlouho vážným způsobem narušuje jeho pracovní schopnost?
  • Zde by zdůvodnění mohlo vypadat takto: „Žádám soud, aby při pokládání otázek znalci položil také otázku, jak do minulosti není schopen opatrovaný pracovní schopnosti, neboť v jeho zájmu budeme řešit přiznání invalidity zpětně od vzniku nemoci, příp. statutu invalidity z mládí“.
• Jak je schopen/a si vyřizovat osobní doklady (podat žádost, hlásit změny, vyzvednout si doklady, pochopit držení dokladů, chránit proti poškození/zneužití dokladů)?

Znalecký posudek pak bude velkým důkazem, když jej ofotíte a předmětnou pasáž v něm zvýrazníte, přidáte průvodní dopis, že tímto dokazujete např. invaliditu z mládí/nezvládání životní potřeby XY... a zašlete na posudkové lékařství v době, kdy bude o předmětné sociální dávce rozhodováno.

Snad je to takto srozumitelné.

Mgr. Radka Pešlová

Poradnu Moravskoslezského kruhu podporují: TZMO Czech Republic s.r.o., výrobce inkontinenčních pomůcek Seni, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Jihomoravský kraj, Ministerstvo zdravotnictví, Nadace zdraví pro Moravu, Nadace Agrofert, Středočeský kraj a drobní dárci.