Při odvolání byl příspěvek na péči místo navýšení snížen
Podal jsem odvolání proti rozhodnutí o přiznání příspěvku na péči pouze ve II. stupni, které jsem rozporoval a žádal jsem s přihlédnutím k příloze č. 1 Vyhlášky 505/2006 Sb. o přiznání příspěvku na péči ve III. stupni. Bohužel při odvolacím řízení mi byl příspěvek ponížen ještě z II. stupně na I. stupeň. Je to prosím zákonný postup? Nebo je porušena zásada dvojinstančnosti řízení o dávkách? Nebo i zde může platit stejný postup, jako v řízení o námitce při přezkumu invalidního důchodu. Kde podle nálezu NSS NSS 4 Ads 42/2013 – 43 (Pokud Česká správa sociálního zabezpečení v řízení o námitkách dle § 88 odst. 1 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, podaných proti rozhodnutí o zamítnutí žádosti o zvýšení invalidního důchodu zcela přehodnotí skutková zjištění a právní hodnocení věci v neprospěch pojištěnce a změní rozhodnutí I. stupně tak, že se invalidní důchod snižuje, je její rozhodnutí nezákonné. Správní orgán totiž takto odňal pojištěnci právo podat námitky proti rozhodnutí o snížení invalidního důchodu a porušil zásadu dvojinstančnosti řízení o dávkách důchodového pojištění). Lze prosím tuto zásadu použít i ve správní žalobě Proti snížení příspěvku na péči ze II. stupně na I. stupeň. Když jsem žádal zvýšení na III. stupeň?
Odpověď
Uvažujete zcela logicky, a ačkoliv jde o námitkové řízení u invalidního důchodu, lze daný judikát použít a postup zpochybnit i u příspěvku na péči. Judikát je pro danou věc aplikovatelný.
Jen pro úplnost:
Úřady se odvolávají na judikát:
43 Ad 55/2013 - 36
Uplatňuje-li odvolací správní orgán výjimku z obecně platného zákazu změny k horšímu podle § 90 odst. 3 správního řádu z roku 2004, je vždy (vyjma případů, kdy odvolání podal i jiný účastník, jehož zájmy nejsou se zájmy odvolatele shodné) nezbytné, aby v rozhodnutí řádně a přesvědčivě odůvodnil, proč je přezkoumávané rozhodnutí „v rozporu s právními předpisy“, případně v rozporu s „jiným veřejným zájmem“. Neobsahuje-li rozhodnutí odvolacího správního orgánu takové odůvodnění, soud jej zruší pro nepřezkoumatelnost spočívající v nedostatku důvodů rozhodnutí.
Tím dokazují, že dle § 90 správního řádu může správní orgán v odvolání/námitce zhoršit původní rozhodnutí (pokud v řízení o dávkách poskytoval výhody, může poskytnout nižší výhody; zákaz zhoršení při odvolání je pouze, pokud se ukládá povinnost (např. při rozhodnutí zbourat kůlnu není možné pak nařídit zbourat kůlnu a dům).
Proto, pokud se budete bránit žalobou proti snížení příspěvku na péči, rozhodně zmiňte, že ačkoliv lze výsledek změnit v odvolacím řízení, nemá být upřeno právo obrany (viz Vámi uvedený judikát).
Přeji úspěch
Mgr. Radka Pešlová
