Příspěvek na auto při těžkém zdravotním postižení

Od narození, již 33 let celodenně pečuji o svou těžce zdravotně postiženou dceru. Ihned po narození jsem se dozvídala o jejích zdravotních problémech. Má Downův syndrom, srdeční vadu s těžkou plicní hypertenzí, kvůli které není možné srdíčko operovat. Během let přibývaly další a další vážné i ty méně závažné zdravotní komplikace. 
Podala jsem si žádost o příspěvek na koupi motorového vozidla. Nikdy v minulosti s přiznáním příspěvku nebyl problém pro závažné interní onemocnění dcery. Žádost byla vždy kladně vyřízena. Tentokrát mě však překvapilo její zamítnutí, i když se zdravotní stav nikdy nezlepší. Dnes jsem si vyzvedla oznámení, že mohu nahlédnout do spisu. Taky jsem telefonicky komunikovala se sociální pracovnicí. Ta mi sdělila ono zamítnutí a informaci, že má dcera obě nohy a údajně nemohou přihlížet k internímu onemocnění (na jehož základě v minulosti byl příspěvek schvalován).
Můžete mi prosím poradit, zda došlo k nějakým změnám v posuzování u příspěvků na pořízení motorového vozidla a jak mám dál postupovat?
Dle slov pracovnice mi přijde, že se zabýval posudkový lékař pouze mentální retardací. Poslední psychologické vyšetření bylo ještě ve škole a z něj vycházejí. Je v současnosti vůbec ještě toto vyšetření platné? 
Dceru musím vozit všude na kočárku a vozem, mnohdy má problém přejít i z pokojíčku do obýváku.
Pokud nahlédnu do spisu a podám námitku, co mě bude čekat dál? Pracovnice mi řekla, že toto nahlížení je pouze formalita, údajně je rozhodnuto a vyrozumění dojde poštou. Dá se nějak prodloužit doba odvolání nebo oddálit proces, ať mám prostor si zajistit nové vyšetření?

(Redakčně kráceno kvůli zachování anonymity)

Odpověď

Ráda bych na úvod shrnula základní rozdíl mezi vyjádřením k podkladům před vydáním rozhodnutí a podáním odvolání. Při vyjadřování k podkladům máte možnost pracovat pouze s těmi materiály, které již byly součástí řízení k okamžiku, kdy Vám byla doručena výzva k seznámení s podklady.
To znamená, že například u příspěvku na pořízení motorového vozidla budete moci reagovat pouze skutečnosti uvedené v některé z lékařských zpráv, viz seznam, který je uveden na první straně posudku. Pokud některá z těchto zpráv obsahuje rozhodující důkaz, který by mohl potvrdit nárok Vaší dcery na příspěvek, vřele doporučuji využít možnost vyjádření k podkladům.
Jednou z hlavních výhod vyjádření k podkladům je to, že rozhodnutí obvykle obdržíte relativně brzy, v našich zkušenostech to trvá přibližně od jednoho do tří měsíců. Tento proces je tedy výrazně rychlejší než podání odvolání, které může trvat mnohem déle.
Je však důležité mít na paměti, že i když Vám zákon poskytuje lhůtu 5 dnů pro vyjádření se k podkladům, některé úřady mohou nabídnout lhůtu až 8 dnů, což je opravdu velmi krátká doba na pečlivou přípravu. Pokud cítíte, že budete potřebovat více času na poradu, studium podkladů a na vypracování vyjádření, můžete úřad požádat o prodloužení této lhůty. V praxi doporučuji svým klientům požádat o prodloužení lhůty o dva týdny, což Vám poskytne dostatek času na důkladnou přípravu. Pokud budete žádat o prodloužení, ujistěte se, že to bude také zaprotokolováno.
Jelikož jste úřad navštívila již dnes, pokud chcete využít možnosti vyjádření se k podkladům, doporučuji kontaktovat úřad co nejdříve. Máte právo se vyjádřit k podkladům pouze do okamžiku, než bude vydáno rozhodnutí. Pokud tedy pracovnice úřadu z Vašeho jednání pochopila, že máte spíše v úmyslu podat odvolání, je klíčové kontaktovat je co nejdříve, aby nestihli vydat rozhodnutí, a Vy jste tak měli možnost se k podkladům vyjádřit, než bude rozhodnutí formálně vydáno.
Pokud víte, že v lékařských zprávách chybí důležité doklady, které budou potřebné pro doložení nároku vaší dcery, doporučuji zvážit podání odvolání. Na podání odvolání máte ze zákona lhůtu 15 dnů, která začne běžet následující den po převzetí rozhodnutí na poště nebo v datové schránce. Jelikož rozhodnutí zatím nebylo vydáno, lhůta zatím nezačala běžet, což Vám dává trochu prostor se připravit. Pokud víte, že některé lékařské zprávy chybí, doporučuji co nejdříve objednat Vaši dceru k lékaři, aby bylo možné získat potřebné nové doklady.
Jestli máte doma kvalitní lékařské zprávy z poslední doby, které by mohly dokládat zdravotní stav vaší dcery, můžete je rovněž použít. Tyto zprávy však nesmí být starší než doba, kdy řízení o příspěvku začalo. V případě, že řízení o příspěvku na kompenzační pomůcku bylo zahájeno na jaře tohoto roku, pak zprávy starší než z tohoto období nebudou pro účely řízení relevantní.
Ráda bych se ještě zmínila o kritériích pro přiznání příspěvku na pořízení motorového vozidla. I když ve svém dotazu pečlivě popisujete zdravotní postižení Vaší dcery, což je jistě velmi důležité pro celkový obraz o jejím zdravotním stavu, pro nárok na přiznání příspěvku na pořízení motorového vozidla to ve skutečnosti nemusí být rozhodující. Také skutečnost, že dceru musíte vozit a doprovázet, není klíčová pro rozhodnutí o přiznání příspěvku.
Zákon velmi jasně stanoví, jaké zdravotní postižení a diagnózy jsou pro přiznání příspěvku relevantní. Tato kritéria jsou přesně vymezena a bohužel i velmi přísná.

Jelikož v textu posudku, který jste nám poslala, je jasně uvedeno, že Vaše dcera zdravotní kritéria pro přiznání příspěvku nesplňuje (viz posudkový závěr na samém konci posudku), bude třeba pro úspěch odvolání nebo vyjádření k podkladům toto tvrzení vyvrátit. Tj. důkazy doložit, že úřady se mýlí a že dcera zdravotní kritéria pro přiznání splňuje. Samotná skutečnost, že se její zdravotní stav od minulého posouzení nezměnil, resp. nezlepšil bohužel není dostačující.
Doporučuji se podívat na předchozí rozhodnutí nebo posudek o zdravotním stavu, kde bude uvedeno, na základě jakých diagnóz byl příspěvek Vaší dceři přiznán. Dále doporučuji nahlédnout do textu zákona (ke stažení), a podívat se na diagnózy, které zakládají nárok na příspěvek. Pokud Vaše dcera některou z oprávněných diagnóz má, hledejte potvrzení této diagnózy v lékařských zprávách. Pokud žádnou takovou zprávu nemáte, doporučuji zajistit kvalitní lékařskou zprávu, která zdravotní stav Vaší dcery popisuje tak, aby bylo posuzujícímu pracovníkovi/lékaři (Institutu posuzování zdravotního stavu) jasné, že má některou z diagnóz, která zakládá nárok na příspěvek. Tu pak můžete použít při podání odvolání.
Jak jsem uvedla na začátku, při vyjádření k podkladům nemůžete použít novou lékařskou zprávu, ale tuto zprávu můžete využít pro sestavení odvolání.

Na závěr bych chtěla vyjádřit svou podporu v celém procesu a přeji Vám úspěšné dokončení řízení a získání příspěvku na pořízení motorového vozidla pro Vaši dceru.

Mgr. Jitka Koutová, DiS.