Příspěvek na péči pro Ukrajinku s dočasnou ochranou

Jsem Ukrajinka, držitelka trvalého pobytu, maminka má dočasnou ochranu a je ve 3. stupni omezení soběstačnosti, posudek od října 2025 do neomezeně. Od začátku války maminka bydlí s námi (já, manžel a dcera), o maminku pečují já. Na úřadu práce, kde jsem podala pro maminku žádost o příspěvek na péči, mě přiměli žádost vzít zpět v plném rozsahu. Důvodem bylo, že maminka má vízum strpění a nemá trvalý pobyt, nemá tedy nárok na příspěvek na péči, jenom na humanitární dávku. Prosím, to opravdu záleží na vízu? Když ano, můžu se nahlásit jako pečující osoba bez přiznaného příspěvků a kam se mám obrátit? Mám podepsánu dohodu o provedení práce, pečuji o mamku, proto jsem samoplátce zdravotního pojištění a nemám sociální pojištění.

Odpověď

bohužel v tomto případě Vás Úřad práce informoval správně – nárok na příspěvek na péči skutečně závisí na druhu pobytového statusu osoby, která příspěvek potřebuje (tedy Vaší maminky).

Nicméně – neměli Vás „přinutit“ vzít žádost zpět. Měli ji zpracovat a případně s odůvodněním rozhodnout. Případně Vás měli odkázat na oddělení řešící humanitární dávku.  

1. Proč Vaše maminka nemá nárok na příspěvek na péči

Příspěvek na péči podle zákona č. 108/2006 Sb. může dostat jen ta osoba, která spadá do některé z kategorií uvedených v § 4 zákona.
Mezi oprávněnými osobami není uvedena dočasná ochrana.

Příspěvek mohou získat mimo jiné:

• občané ČR s trvalým pobytem,
• cizinci, kteří mají trvalý pobyt,
• držitelé dlouhodobého pobytu EU,
• osoby s doplňkovou ochranou,
• držitelé zaměstnanecké karty, výzkumníci apod.

Držitel víza strpění / dočasné ochrany tam zahrnut není.

§ 4
Okruh oprávněných osob

(1) Nárok na příspěvek na péči má při splnění podmínek stanovených v tomto zákoně
a) osoba, která je na území České republiky hlášena k trvalému pobytu podle zvláštního právního předpisu, jde-li o státního občana České republiky,
b) cizinec, který má na území České republiky trvalý pobyt podle zvláštního právního předpisu,
c) cizinec, který je držitelem povolení k trvalému pobytu s přiznaným právním postavením dlouhodobě pobývajícího rezidenta v Evropské unii na území jiného členského státu Evropské unie, pokud mu bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky podle zvláštního právního předpisu,
d) rodinný příslušník osoby uvedené v písmenu a), pokud mu byla vydána pobytová karta rodinného příslušníka občana Evropské unie podle zvláštního právního předpisu,
e) rodinný příslušník osoby uvedené v písmenu b), pokud mu bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky podle zvláštního právního předpisu,
f) cizinec, kterému bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky za účelem vědeckého výzkumu podle zvláštního právního předpisu,
g) osoba, které byla udělena mezinárodní ochrana formou doplňkové ochrany podle zvláštního právního předpisu,
h) cizinec, kterému bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci podle zvláštního právního předpisu,
i) cizinec bez trvalého pobytu na území České republiky, kterému tento nárok zaručuje mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu České republiky,
j) osoba, které nárok vyplývá z přímo použitelných předpisů Evropské unie, nebo osoba zaměstnaná, samostatně výdělečně činná, osoba ponechávající si takové postavení a její rodinní příslušníci mající právo na rovné zacházení podle předpisu Evropské unie,
k) cizinec, kterému byla vydána zaměstnanecká karta podle zvláštního právního předpisu,
l) cizinec, který je zaměstnán nebo již byl zaměstnán na území České republiky alespoň po dobu 6 měsíců a je v evidenci uchazečů o zaměstnání, pokud mu bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky podle zvláštního právního předpisu,
m) rodinný příslušník osob uvedených v písmenech f), h), k) a l), pokud mu bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky podle zvláštního právního předpisu,
n) cizinec, kterému bylo vydáno krátkodobé vízum za účelem sezónního zaměstnání nebo vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem sezónního zaměstnání,
o) cizinec, kterému byla vydána karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance jiného členského státu Evropské unie, a je převeden do obchodní korporace nebo odštěpného závodu se sídlem na území České republiky,
p) rodinný příslušník osoby uvedené v písmenu o), pokud mu bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky podle zvláštního právního předpisu,
a to, pokud má bydliště na území České republiky, s výjimkou osob uvedených v písmenech j), n) a o); co se rozumí bydlištěm, stanoví zákon o dávce státní sociální pomoci. 

Místo toho mají osoby s dočasnou ochranou nárok pouze na humanitární dávku podle zákona č. 66/2022 Sb., kde je i navýšení pro osoby s omezením soběstačnosti (stupeň 3 = 1,9násobek částky pro dospělého).

Více o dávce zde: https://www.mpsv.cz/humanitarni-davka a v zákoně: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2022-66.

2. Můžete být formálně „pečující osoba“, i když příspěvek nedostáváte?

Ano – pečující osobou můžete být i bez příspěvku na péči, ale nemá to žádný praktický dopad, protože stát:

• nehradí zdravotní pojištění za pečující osoby u lidí s dočasnou ochranou,
• nezapočte jako náhradní dobu pro potřeby důchodového pojištění,
• nevede Vás nikde jako "pečující osobu" v systému, protože se to váže na příspěvek na péči.

Status „osoba celodenně pečující“ pro účely důchodového pojištění se uznává jen tehdy, pokud pečujete o osobu, která má příspěvek na péči, protože k tomu dokládáte přiznání dávky.
Bez přiznaného příspěvku to bohužel nelze.

3. Kvůli péči jste samoplátce zdravotního a nemáte důchodové pojištění — co s tím?

Toto je bohužel velmi častý problém u pečujících osob ukrajinských seniorů s dočasnou ochranou.
Možnosti:

A) Zdravotní pojištění

Stát automaticky platí zdravotní za osoby uvedené v § 7 zák. č. 48/1997 Sb., mimo jiné za:

• děti,
• důchodce,
• uchazeče o zaměstnání,
• osoby pobírající příspěvek na péči,
• a další zákonné kategorie.

Pokud jste zaměstnaná na dohodu o provedení práce a výdělek je nízký, vzniká povinnost být samoplátce, protože péče o osobu s dočasnou ochranou se za státní kategorii nepovažuje.

Jediné řešení je:

• zvýšit příjem z dohody o provedení práce tak, aby se z něj odvádělo zdravotní (tj. letos nad 11 500 Kč), nebo
• přejít na dohodu o pracovní činnosti / pracovní smlouvu.

B) Sociální, resp. důchodové pojištění

Sociální pojištění není povinné; pokud nepracujete na smlouvu, která ho odvádí, tak se prostě neplatí.
Péče o osobu bez přiznaného příspěvku na péči Vám bohužel nezakládá účast na důchodovém pojištění.

4. Kam se můžete obrátit pro pomoc nebo potvrzení?

1. Úřad práce – oddělení dávek pro osoby s DO
   – k ověření nároku na humanitární dávku a případné navýšení
   (stupeň 3 soběstačnosti = 1,9násobek částky pro dospělého).
2. Zdravotní pojišťovna
   – aby potvrdila, zda můžete být v některé ze státních kategorií (většinou bohužel ne).
3. Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra ČR – pobytové oddělení
   – pokud by bylo do budoucna možné přejít z dočasné ochrany na jiný typ pobytu (dlouhodobý/trvalý).
   Až by maminka získala trvalý pobyt, mohla by získat nárok na příspěvek na péči.

Snad se Vám podaří najít pro sebe a pro svoji maminku řešení.

Mgr. Radka Pešlová