Hlavní stránka » Poradna » Sociálně-právní poradna pro pečující » PTÁTE SE: Zajištění péče o seniory z Ukrajiny s trvalým pobytem v ČR

Zajištění péče o seniory z Ukrajiny s trvalým pobytem v ČR

20.4.2026

Starám se o rodiče (1949, Parkinson + potíže s páteří a chůzí; 1948, deprese, migrény). Jsou z Ukrajiny, mají trvalý pobyt v ČR, nízké důchody, jazyk moc nezvládají. Pracuji na plný úvazek a péči už nezvládám. Žádosti: ZTP a příspěvek na péči zamítnuto. Žádost o invalidní důchod na Ukrajině se může podat jen osobně, což není v našem případě možné. Prosím o pomoc: na co všechno mají/máme nárok, jak zajistit terénní/pečovatelské služby či pomoc bez mé přítomnosti, možnosti pro Parkinsoniky v našem regionu a postup, jak řešit situaci, kdy otec ztrácí schopnost podepisovat dokumenty. Ideálně hledám organizaci nebo sociálního pracovníka, který by mi pomohl tuto situaci řešit. Já už nemám kapacitu vše sama zjišťovat a zařizovat.

Odpověď

Zvažovala jsem u Vašich rodičů, zda budeme pomáhat podle zákona tzv. lex Ukrajina. Kdyby Vaši rodiče neměli v ČR trvalý pobyt, byla by celá situace složitější. Postupovalo by se podle zákona č. 66/2022 Sb., kde by se u nich jako u osob s dočasnou ochranou řešilo, že jsou osobou s omezenou soběstačností. A současně by se případně opatrovnictví řešilo dle zákona č. 91/2012 Sb., o mezinárodním právu soukromém.

Z Vašeho popisu se však jeví, že Vaši rodiče mají v ČR trvalý pobyt, což značně zlehčuje jejich zařazení do našeho systému.

Vaše situace je z právního i praktického hlediska řešitelná, ale je potřeba ji rozdělit do několika paralelních kroků (ideálně se pokusit je zahájit v krátkém čase – všechny). Pokusím se vám dát strukturovaný postup tak, abyste nemusela vše složitě dohledávat sama.

1) PŘÍSPĚVEK NA PÉČI – klíčová dávka (doporučuji znovu podat)

To, že žádosti byly zamítnuty, často neznamená, že rodiče nárok nemají, ale že nebyl dostatečně zdokumentován jejich skutečný stav v souladu s metodikou posuzování „životních potřeb“.

Pro úspěch je klíčové se zaměřit na těchto 10 oblastí (mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání, hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity a péče o domácnost). Doporučuji prostudovat tyto návody, které podrobně vysvětlují, jak dokumentaci připravit:

Bude nutné doložit odborné zprávy, které nezvládání popisují: lékařské zprávy (neurolog, psychiatr). Není vždy nutné nové vyšetření, jen lépe napsané zprávy. Požádejte neurology a psychiatry rodičů o vypracování aktuálních, velmi podrobných zpráv, které se nebudou soustředit na diagnózu, ale na to, co rodiče nezvládnou (např. „pacient se nenají bez dopomoci kvůli třesu“, „kvůli depresím není schopen dodržovat léčebný režim“).

Je třeba si promluvit s praktickým lékařem, bude vypisovat tento tiskopis https://eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/lnpskcv a vše v něm musí nasvědčovat nezvládání životních potřeb (podrobněji jsou životní potřeby zde – vytiskněte si je a udělejte si v nich poznámky, co který rodič nezvládá a to by měl vypsat i obvodní lékař https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2006-505#f3144631).

Ve všech dokladech je nutné zdůraznit reálnou potřebu pomoci v dané životní potřebě, ne jen diagnózu samotnou.

Bude probíhat i sociální šetření, je třeba u něj být a poukazovat na to, co rodiče nezvládnou. Nestačí uvádět: „Musím pomáhat s vařením.“ Je ale nutné uvádět „Kdybych rodičům neuvařila, byli by hladem. Tatínka už dehydratovaného 2x odvezla sanita. Nemá vůbec kontrolu, že má hlad či žízeň.“ Samozřejmě nevím, co se Vašim rodičům děje, ale podstatná je rétorika, která zazní v lékařských zprávách i při samotném sociálním šetření.

2) PRÁVNÍ ZASTOUPENÍ A OPATROVNICTVÍ (§ 465 občanského zákoníku)

Pokud otec ztrácí schopnost se podepisovat a rodiče mají jazykovou bariéru, je nezbytné vyřešit jejich zastupování.

Jmenování opatrovníka: Podle § 465 občanského zákoníku může soud jmenovat opatrovníka člověku, kterému zdravotní stav působí obtíže při správě jeho záležitostí nebo hájení jeho práv. Podává se návrh k okresnímu soudu v místě bydliště rodičů.
Zástupce z řad členů domácnosti: Pokud rodiče ještě chápou smysl jednání, ale nemohou jednat (např. kvůli třesu rukou), lze využít schválení zastoupení členem domácnosti (§ 49 a násl. obč. z.).
Zvláštní příjemce dávky: Pokud otec není schopen podepsat převzetí důchodu, požádejte na obecním úřadu o ustanovení „zvláštního příjemce důchodu“. Tím se vyhnete problémům s vyplácením peněz.

Význam:

budete moci jednat za rodiče vůči úřadům, lékařům i službám,
vyřeší se problém podpisů,
umožní to efektivní správu dávek a péče.

Podává se k okresnímu soudu dle bydliště.
Doporučuji přiložit lékařské zprávy a popis situace (zhoršování, neschopnost právně jednat).

Návrh přikládám níže.

3) SOCIÁLNÍ SLUŽBY – jak zajistit péči bez vaší přítomnosti

Máte nárok využít systém podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách.

Typy služeb:

pečovatelská služba – pomoc doma (hygiena, jídlo, nákupy)
osobní asistence – flexibilnější, i více hodin denně
odlehčovací služby – krátkodobé převzetí péče
denní stacionář – denní pobyt mimo domov
pobytové – dlouhodobé umístění

Vyhledávání:

Registr poskytovatelů: Konkrétní služby ve vašem okolí najdete v Registru poskytovatelů sociálních služeb MPSV - https://mpsv.gov.cz/registr-poskytovatelu-sluzeb.
Specializovaná pomoc: Pro otce doporučuji kontaktovat organizaci Parkinson-Help z.s., která nabízí poradenství, kontakty na specialisty a edukační materiály. Existují také specializovaná centra (např. Parkinson-Kluby), kde vám poradí s konkrétní rehabilitací.

Doporučení:

kontaktujte více poskytovatelů současně (čekací doby),
žádejte o okamžité zahájení služby i v omezeném rozsahu.
Oslovte místní Charitu nebo Diakonii (nebo jinou pečovatelskou službu z registru) a objednejte si u nich dovoz obědů a pomoc s hygienou. I když zatím nemáte příspěvek na péči, tyto služby lze hradit z důchodů/vlastních zdrojů (v nejnutnějším rozsahu) do doby, než bude dávka přiznána (příspěvek se vyplácí zpětně od data podání žádosti).

Sociální služby jsou ale zpravidla hrazené, což pro Vás bez získání příspěvku na péči a důchodu z Ukrajiny může být problém.

4) SPECIALIZOVANÁ POMOC – Parkinson a duševní onemocnění

Doporučuji kontaktovat organizace:

Společnost Parkinson
- poradenství, podpůrné skupiny, informace o péči
Fokus ČR
- terénní služby pro osoby s depresí a psychickými obtížemi

Tyto organizace často pomohou i s koordinací péče a komunikací s úřady.

5) SOCIÁLNÍ ODBOR OBCE (ORP) – praktický koordinátor

Obraťte se na sociální odbor obce s rozšířenou působností (dle bydliště rodičů).

Požadujte:

přidělení sociálního pracovníka,
pomoc s vyřízením dávek,
zprostředkování služeb.

Tito pracovníci mají zákonnou povinnost situaci řešit v terénu.

Mohou vám pomoci s vyplněním formulářů.
Mohou provést depistáž (vyhledání vhodné pomoci).
Mohou působit jako doprovod v jednání s úřady.

6) DLOUHODOBÉ OŠETŘOVNÉ

Relevantní dávka z nemocenského pojištění:
Česká správa sociálního zabezpečení – dlouhodobé ošetřovné

Základní rámec:

pokud některý rodič bude alespoň 4 dny hospitalizován a pak Vám ho propustí domů, můžete požádat o dlouhodobé ošetřovné
až 90 dní volna z práce,
náhrada cca 60 % denního vyměřovacího základu,
nutná indikace ošetřujícího lékaře.

Využitelné pro překlenutí akutní fáze, než se nastaví služby.

Více informací naleznete na webu ČSSZ – Dlouhodobé ošetřovné.

7) DALŠÍ DÁVKY, které zvažte

Dávka státní sociální pomoci (pokud máte v rodině nízké příjmy).
Případně žádost o příspěvek na mobilitu a průkaz OZP (ZTP) – doporučuji znovu řešit po zhoršení stavu.
Náš návod: https://www.mskruh.cz/poradna/naucne-texty/navod-uskali-pri-priznavani-prukazu-ozp-tp-ztp-a-ztp-p. Tam potřebujete, aby v lékařských zprávách byly uvedené diagnózy: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2011-388#f4445873 (Příloha č. 4 k vyhlášce č. 388/2011 Sb.)

8) Při řešení UKRAJINSKÉHO DŮCHODU z území ČR je zásadní vědět, že mezi Českou republikou a Ukrajinou existuje Smlouva o sociálním zabezpečení (č. 2/2003 Sb. m. s.). Ta v mnoha případech umožňuje vyřídit žádost, aniž byste musela osobně cestovat na Ukrajinu.

Jako váš právní poradce bych doporučil obrátit se na následující instituce a organizace, které mají s touto agendou přímé zkušenosti:

1. Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ)

ČSSZ je v této věci vaším hlavním partnerem. Díky mezinárodní smlouvě můžete podat žádost o ukrajinský důchod prostřednictvím místně příslušné Okresní správy sociálního zabezpečení (OSSZ) v místě bydliště rodičů.

Jak to funguje: Vyplníte příslušné formuláře (tzv. "evropské" nebo bilaterální tiskopisy, konkrétně pro Ukrajinu se často používá řada formulářů CZ/UA). OSSZ žádost zaeviduje a postoupí ji ukrajinské straně (Penzijní fond Ukrajiny).
Kontakt: ČSSZ – Mezinárodní smlouvy (hledejte sekci Ukrajina).

2. Velvyslanectví Ukrajiny v ČR (Konzulární oddělení)

Pokud ukrajinské úřady trvají na úkonech, které nelze provést přes ČSSZ, nastupuje role konzulátu.

Ověřování dokumentů: Konzulát může ověřit podpisy rodičů na žádostech nebo plných mocech, což má stejnou váhu, jako by byly podepsány na Ukrajině.
Potvrzení o žití: Pro vyplácení důchodu do zahraničí je často nutné pravidelně dokládat, že je příjemce naživu – i toto vyřídíte zde.
Web: Velvyslanectví Ukrajiny v Praze (mají pobočku i v Brně).

3. Specializované neziskové organizace (Právní pomoc zdarma)

Existují organizace, které mají právníky přímo na migrační a sociální právo a pomáhají s komunikací s ukrajinskými úřady:

Sdružení pro integraci a migraci (SIMI): Mají rozsáhlé zkušenosti s právním poradenstvím pro cizince a mohou vám pomoci s "papírováním" i komunikací s úřady. Web SIMI
Organizace pro pomoc uprchlíkům (OPU): Nabízejí bezplatné právní a sociální poradenství. Mají pobočky v Praze, Brně, Plzni, Ostravě a Českých Budějovicích. Web OPU
Charita Česká republika: Jejich sítě odborných poraden (např. v Praze nebo v regionálních centrech) mají často ukrajinsky mluvící sociální pracovníky, kteří se v těchto mezinárodních postupech orientují. Adresář Charity

4. Centrum pro integraci cizinců (CIC)

Tato organizace se specializuje na sociální poradenství, včetně orientace v dávkovém a důchodovém systému pro cizince žijící v ČR. Web CIC

Moje doporučení pro další krok:

Nejefektivnější cesta pro vás nyní je kontaktovat nejbližší OSSZ a požádat o schůzku s odborníkem na mezinárodní důchodovou agendu. Řekněte jim, že chcete uplatnit nárok na ukrajinský invalidní důchod na základě bilaterální smlouvy. Tím přenesete povinnost komunikovat s ukrajinským Penzijním fondem na státní orgány.

Pokud by úředník na OSSZ tvrdil, že to nejde, kontaktujte okamžitě SIMI nebo OPU, aby vám pomohli s právní argumentací.

Závěrem

Vaše situace je typický případ, kdy stát předpokládá kombinaci:

dávky (příspěvek na péči),
sociálních služeb,
právního zastoupení (opatrovnictví).

Bez opatrovnictví a bez správně připravené žádosti o příspěvek na péči se systém prakticky „zadrhne“, což přesně popisujete.
Mám nyní pocit, že jsem na Vás nahrnula spoustu dalších povinností. Prosím, nenechejte se ode mě přehltit. Jen si vše vytiskněte a odškrtávejte, pokud se Vám něco povede – začněte kontaktováním sociálního odboru, řešením opatrovnictví, pak příspěvkem na péči (resp. jednáním s lékaři) a pak uvidíte, když se Vám trochu uleví.
Pokud Vám něco nebude jasné, ozvěte se nám. Ještě zkusíme dohledat informace, pomoci alespoň takto na dálku.

Mgr. Radka Pešlová

NÁVRH NA JMENOVÁNÍ OPATROVNÍKA
(dle § 465 a násl. občanského zákoníku, eventuálně dle § 58 a § 62 občanského zákoníku)

Okresnímu soudu v ............................. (doplňte město dle trvalého bydliště otce)
Adresa soudu: .............................

Navrhovatelka:
Jméno a příjmení:.............................
Bytem: .............................
Datum narození: .............................
(Dcera posuzovaného)

Posuzovaný (otec):
Jméno a příjmení: .............................
Bytem: .............................
Datum narození: .............................
Státní příslušnost: ............................. (např. Ukrajina, s trvalým pobytem v ČR)

I. Rodinné poměry a zdravotní stav posuzovaného

Posuzovaný je mým otcem. V současné době trpí pokročilým stádiem Parkinsonovy nemoci a chronickými potížemi s páteří a chůzí. V důsledku progrese onemocnění se u otce projevuje silný třes a ztráta jemné motoriky, což mu v současné době prakticky znemožňuje vlastnoruční podpis dokumentů.

Vedle fyzických potíží otec čelí jazykové bariéře (nedostatečná znalost českého jazyka), což v kombinaci s jeho zdravotním stavem vede k tomu, že není schopen samostatně hájit svá práva, vyřizovat úřední záležitosti ani komunikovat s poskytovateli zdravotních a sociálních služeb.

Důkaz:

Lékařské zprávy (neurologie, geriatrie) – přiložte k návrhu
Potvrzení o trvalém pobytu
Výslech navrhovatelky

II. Potřeba jmenování opatrovníka dle § 465 OZ

Vzhledem k výše uvedenému zdravotnímu stavu otec potřebuje pomoc při správě svých záležitostí. Dle § 465 občanského zákoníku soud jmenuje opatrovníka tomu, komu zdravotní stav působí obtíže při správě jmění nebo hájení práv.

Otec není schopen samostatně činit právní jednání, zejména v oblasti sociálního zabezpečení (žádosti o PnP, ZTP, komunikace s ČSSZ), kde je vyžadována součinnost a podpisy, vyřídit si důchod na Ukrajině, dořešit si jen třeba placení poplatků za odpad. Jmenování mé osoby opatrovníkem je nejmírnějším a nejvhodnějším opatřením, které ochrání zájmy mého otce, aniž by muselo dojít k omezení jeho svéprávnosti.

III. Eventuální návrh na omezení svéprávnosti a jmenování předběžného opatrovníka (§ 58 OZ)

Pokud by soud po provedeném dokazování dospěl k závěru, že zdravotní stav otce vyžaduje omezení svéprávnosti (např. z důvodu neschopnosti rozpoznat následky svého jednání v kombinaci s progresí nemoci), navrhuji, aby byl otec omezen ve svéprávnosti pouze v nezbytném rozsahu.

Vzhledem k tomu, že řízení o svéprávnosti je časově náročné a otec se nachází v tíživé situaci, která nesnese odkladu, navrhuji, aby soud v souladu s § 58 občanského zákoníku jmenoval předběžného opatrovníka pro tyto konkrétní akutní okruhy záležitostí:

Zastupování v řízení o sociálních dávkách: Zejména podání nové žádosti o příspěvek na péči a průkaz ZTP, podávání opravných prostředků a zastupování před Úřadem práce ČR a ČSSZ.
Zajištění sociálních služeb: Uzavírání smluv o poskytování terénní pečovatelské služby nebo osobní asistence, bez nichž je ohroženo zdraví a život otce.
Jednání s lékaři a zdravotnickými zařízeními: Udělování souhlasu s poskytováním zdravotních služeb, nahlížení do zdravotnické dokumentace a zajišťování specializované léčby Parkinsonovy nemoci.
Finanční záležitosti: Přebírání důchodu a správa běžných výdajů souvisejících s domácností a léčbou, vzhledem k neschopnosti otce se podepsat.

IV. Způsobilost opatrovníka

S funkcí (předběžného) opatrovníka souhlasím. Jako dcera mám s otcem blízký vztah, znám jeho potřeby, zdravotní anamnézu i preference. Jsem ochotna a schopna o jeho záležitosti řádně pečovat.

V. Žalobní petit (Návrh rozhodnutí)

Na základě výše uvedeného navrhuji, aby soud vydal toto

r o z h o d n u t í :

Opatrovníkem posuzovaného ............................. (nar. .............................) se jmenuje navrhovatelka ............................. (nar. .............................), a to v rozsahu zastupování v běžných záležitostech, správě jmění a hájení práv posuzovaného.
Pro případ, že soud zahájí řízení o omezení svéprávnosti, jmenuje se navrhovatelka předběžným opatrovníkem posuzovaného dle § 58 OZ pro věci nesnesoucí odkladu, a to zejména pro zastupování v řízení o sociálních dávkách, uzavírání smluv o sociálních službách, jednání se zdravotnickými zařízeními a správu finančních prostředků určených k zajištění životních potřeb posuzovaného.

V ................. dne ..................

............................................
(vlastnoruční podpis navrhovatelky)

Právní poznámka pro Vás:

Podpis: Návrh musíte podepsat Vy jako dcera.
Přílohy: Nezapomeňte přiložit kopii rodného listu (pro prokázání vztahu k otci) a všechny lékařské zprávy, které potvrzují diagnózu a fakt, že otec nemůže psát.
Soudní poplatek: Řízení ve věcech opatrovnických je osvobozeno od soudních poplatků.
Odkaz na § 58 OZ: Toto je vaše "záchranná brzda". Pokud by úředníci na Úřadu práce odmítali jednat, protože otec se nepodepíše, můžete soudu poslat žádost o "vydání předběžného opatření" na základě tohoto paragrafu, aby Vm dal papír do ruky rychle (v řádu týdnů, nikoliv měsíců).